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藏市監(jiān)〔2021〕76號

關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦

服務(wù)水平的通知

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各地（市）市場監(jiān)管局,、公安局,、人力資源和社會保障局,、中國人民銀行拉薩中心支行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、稅務(wù)局、日喀則市行政審批局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市場監(jiān)管總局等六部門決定進(jìn)一步加大改革力度的有關(guān)要求,，切實(shí)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一,、目標(biāo)要求

大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率,，推動企業(yè)開辦要素電子化,，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。

二、主要任務(wù)

（一）全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等涉企服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，做到“應(yīng)納盡納”。西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺登錄入口，建設(shè)企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū),，申請人登錄一個網(wǎng)站即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)所需事項(xiàng)的在線填報(bào),?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)等功能,，供企業(yè)自行選擇使用。

（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用,。將企業(yè)變更登記（備案）,、注銷納入“一網(wǎng)通辦”平臺，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè),，在變更,、備案、注銷等各環(huán)節(jié),，實(shí)行高頻事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理,，增強(qiáng)企業(yè)辦事便利度。

（三）深入推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通辦”,。在條件成熟的市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合企業(yè)設(shè)立登記,、印章刻制、稅務(wù)首次發(fā)票辦理受理,、員工參保咨詢,、住房公積金繳存登記，開辟企業(yè)開辦“一窗通辦”專區(qū),，設(shè)置自助服務(wù)區(qū),、幫辦指導(dǎo)區(qū)和業(yè)務(wù)辦理區(qū)，申請人只需進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門”,，即可依托“一網(wǎng)通辦”平臺一次性提交設(shè)立登記,、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制等企業(yè)開辦申請,，集中領(lǐng)取或者郵寄營業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票、稅務(wù)Ukey,、印章等辦結(jié)件,。

（四）在線提供銀行開戶預(yù)約服務(wù)。將銀行預(yù)約開戶申請納入“一網(wǎng)通辦”平臺,，系統(tǒng)支持的商業(yè)銀行在確保金融安全,、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，通過“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)時(shí)獲取企業(yè)開戶申請信息,、生成企業(yè)開戶預(yù)約信息,。開戶銀行應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶,，待相關(guān)報(bào)送接口完善后,，各銀行及時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送至稅務(wù)、社保,、住房公積金等相關(guān)部門,。

（五）探索內(nèi)外資一體化服務(wù)。探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺,，通過整合各部門申報(bào)內(nèi)容或者嵌入外商投資信息報(bào)告填報(bào)系統(tǒng),，對接外商投資企業(yè)負(fù)面清單核驗(yàn)接口，提供外商投資企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理入口,，提升外商投資企業(yè)開辦便利化水平,。

（六）實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)。加強(qiáng)信息共享力度,，對在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的自然人,，通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)，以及“一窗領(lǐng)取”營業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票,、稅務(wù)Ukey、印章等辦件時(shí),，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證,，憑身份證或電子營業(yè)執(zhí)照掃碼辦理。將企業(yè)開辦過程中的身份驗(yàn)證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺,，申請人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺完成身份驗(yàn)證,，并通過企業(yè)開辦APP序完成實(shí)名認(rèn)證和電子簽名。

（七）推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,，為企業(yè)全流程網(wǎng)上辦事提供支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ),，將涉及市場主體的各類行政許可,、備案等信息歸集于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)“一企一照一碼”,。企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照,，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。

（八）積極推廣電子發(fā)票和電子印章,。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票電子化,，積極推進(jìn)通過Ukey向申請人免費(fèi)發(fā)放電子發(fā)票,。積極爭取在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)為申請人發(fā)放無介質(zhì)且符合電子簽名法規(guī)定的電子印章。推進(jìn)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接,，為申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利,。鼓勵各地各部門探索更多電子印章應(yīng)用場景。

（九）優(yōu)化繳費(fèi)辦理流程,。在企業(yè)參保登記,、住房公積金繳存以及員工參保登記環(huán)節(jié)，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳,，推行多渠道繳費(fèi)方式,。企業(yè)需要代扣代繳的，通過“一網(wǎng)通辦”平臺簽訂三方協(xié)議,，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送給商業(yè)銀行,、稅務(wù)、人力資源社會保障,、住房公積金管理等部門,。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門要將思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委,、政府深化“放管服”的重大決策部署上來，高度重視企業(yè)開辦工作,。市場監(jiān)管部門作為企業(yè)開辦的牽頭單位,，要會同各級有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，重大情況及時(shí)向各級黨委,、政府和上級部門報(bào)告,，其他相關(guān)部門協(xié)同配合，切實(shí)形成合力推動改革舉措落地落實(shí),。

（二）加強(qiáng)實(shí)施保障,。各地各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)線下服務(wù)窗口硬件配置,，加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),，配足窗口服務(wù)人員和資源，避免因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟,、人員流動,、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行,。各部門要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度,，幫助一線人員全面掌握新流程,、新方法，注重政策措施出臺后實(shí)施情況的跟蹤和評估,。自治區(qū)市場監(jiān)管局要加快升級改造“一網(wǎng)通辦”平臺,，完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，為提升企業(yè)開辦服務(wù)水平提供信息化支撐,。自治區(qū)公安廳,、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局,、人民銀行拉薩中心支行以及各有關(guān)商業(yè)銀行要升級改造企業(yè)開辦事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，推動與“一網(wǎng)通辦”平臺的技術(shù)對接,、信息共享和結(jié)果反饋,，確保“一網(wǎng)通辦”平臺切實(shí)發(fā)揮便利化服務(wù)功能作用。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。各地,、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，引導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺,、企業(yè)開辦微信小程序辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù),，獲得企業(yè)開辦便利化服務(wù)。自治區(qū)各相關(guān)部門要及時(shí)組織開展人員培訓(xùn),，重點(diǎn)加強(qiáng)基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助工作人員掌握“一網(wǎng)通辦”平臺功能作用、操作技能以及電子營業(yè)執(zhí)照,、電子印章,、電子發(fā)票應(yīng)用場景等知識，加大“一網(wǎng)通辦”平臺的推廣應(yīng)用,，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門,，加強(qiáng)對各地各部門企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查,，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板,，改進(jìn)工作措施,。各地各部門要嚴(yán)格追究不按時(shí)限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責(zé)任,。同時(shí),，重點(diǎn)關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、梳理問題,、解決問題，確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和覆蓋面,。

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???西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局????????西藏自治區(qū)公安廳

???西藏自治區(qū)人力資源社會保障廳???中國人民銀行拉薩中心支行

???西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局?

???????????????????????????????????2021年9月27日

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?西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室 ????2021年9月27日印發(fā)??