標 題 | 關于公開征求《西藏自治區(qū)支持低空經(jīng)濟 高質量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)》 意見建議的公告 | ||
索引號 | 000014349/2024-00779 | 文 號 | |
發(fā)布機構 | 發(fā)布日期 | 2024-06-12 23:06:27 |
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關要求,,加快落實西藏自治區(qū)黨委、政府關于加快通用航空產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展相關決策部署,,結合西藏實際,,特制定《西藏自治區(qū)支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見,,具體如下:
一,、公開征求意見時間:
2024年6月12日至6月18日。
二,、反饋意見途徑:
(一)電子郵箱:wilea1028328@163.com,;
(二)聯(lián)系電話:15810056084,,聯(lián)系人:孫惠君;
(三)通信地址:西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)北京東路22號西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會航空事業(yè)發(fā)展處2210室,。
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附件:西藏自治區(qū)支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)
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西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
2024年6月11日?
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附件
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西藏自治區(qū)支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的
若干政策(征求意見稿)
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為貫徹落實中央關于發(fā)展新質生產(chǎn)力,,打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求,落實自治區(qū)黨委,、政府關于加快推進通用航空產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決策部署,,聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”,堅持“三個賦予一個有利于”,,立足西藏特色優(yōu)勢資源,,加快培育低空經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾對美好生活的需要,,現(xiàn)制定以下政策,。
一、設立低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金,。將自治區(qū)通用航空發(fā)展專項資金變更為低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金,,按照本《若干政策》有關支持范圍和標準,研究制定低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法,。專項用于支持建設通用機場,、開展通用航空業(yè)務、促進低空旅游消費,、開通短途運輸航線,、開展通用機場運營、建設飛行服務保障體系,、完善通用航空設施設備,、支持無人機發(fā)展,以及建設無人機試驗基地,、通航小鎮(zhèn),、培養(yǎng)低空經(jīng)濟人才、開展培訓教育,、舉辦低空經(jīng)濟會議及活動,、開展低空經(jīng)濟研究等方面。(責任單位:區(qū)財政廳,、區(qū)發(fā)展改革委)
二,、支持通用機場基礎設施建設。科學修編自治區(qū)通用航空發(fā)展規(guī)劃,,將項目選址納入所在地(市)行署(人民政府),、縣(區(qū))兩級國土空間規(guī)劃。簡化通用機場審批程序,A類,、B類通用機場在通過軍方核準場址和民航審查批復后,,由自治區(qū)人民政府授權投資主管部門,按程序直接審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告,;臨時起降點(含飛行營地等)由項目所在地(市)行署(人民政府)投資主管部門按程序審批并向自治區(qū)投資主管部門報備,。鼓勵社會資本采用多種方式參與通用機場投資和運營,支持符合條件的通用機場及相關配套基礎設施申報國債,、地方政府債券,,各地(市)行署(人民政府)新建通用機場將納入自治區(qū)年度重點項目計劃管理。對于符合全區(qū)通用機場布局規(guī)劃的新建A類,、B類通用機場,,取證后按照該項目主體工程建設費用(最終結算價)的30%一次性給予支持,所需資金從低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金中解決或以資源配置及資源開發(fā)權的方式解決,。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳、區(qū)自然資源廳,、區(qū)林草局按職責分工負責)
三,、支持低空飛行服務保障體系建設。支持低空智能信息網(wǎng),、低空飛行數(shù)據(jù)平臺及低空監(jiān)管服務平臺等低空飛行服務系統(tǒng),,無人機、直升機和電動垂直起降航空器起降及能源保障等新型基礎設施建設,。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)在通用航空器安裝北斗,、ADS-B,、5G等機載終端設備,,并給予20%的補貼。加快低空飛行服務保障體系項目建設,,鼓勵社會資本投資低空飛行保障配套設施,,按照配套項目總投資(最終決算價)的30%進行補助。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳按職責分工負責)
四,、鼓勵通用機場管理運營。對年度通用航空飛行(含大型無人機起降)達到500架次(起,、降各計0.5架次,,下同)的A1、A2,、A3類通用機場以及執(zhí)行通航飛行達到500架次的運輸機場,,對管理運營單位分別給予每年最高300、200、100,、100萬元的補助,,每個機場補助期限不超過5年,所需資金從低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金中解決,。支持國家投資的通用機場免費提供給通航運營企業(yè)使用3年,,運輸機場減半收取相關使用費用(不含私人包機飛行)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳,、民航西藏區(qū)局按職責分工負責)
五、鼓勵開通區(qū)內短途運輸航線,。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)開通區(qū)內短途運輸航線(起點或終點至少一個在區(qū)內支線機場,、通用機場的點對點執(zhí)行的航線)??紤]到高高原適航機型少,、準入門檻較高、運營成本較大,、市場開發(fā)度較低等因素,,初期采取政府主導培育市場的方式,以招標的方式確定運營單位,,根據(jù)運營企業(yè)開通的航線類別,、航線數(shù)量、航班頻次,、使用機型等情況簽訂合同,,確定補貼額度。待市場開發(fā)穩(wěn)定后,,按照乘客1000元/每人/小時進行補貼,。所需資金從低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金中解決。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳,、民航西藏區(qū)局按職責分工負責)
六、鼓勵開展低空物流,。對在區(qū)內開通低空物流配送新航線(起點或終點至少一個在區(qū)內)的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵,。其中:
????1.輕、小型無人駕駛航空器取得行業(yè)主管部門審批(認定飛行數(shù)據(jù),,下同)新開辟的航線,,飛行架次首次超過2000架次的年度,每條航線給予一次性獎勵30萬元,,且超出2000架次部分每增加2000架次,,每條航線給予15萬元獎勵;次年開始,同比上一年同一航線飛行架次,,每增加2000架次,,每條航線給予15萬元獎勵。
2.中,、大型無人駕駛航空器取得行業(yè)主管部門審批新開辟的航線,,飛行架次首次超過500架次的年度,每條航線給予一次性獎勵50萬元,且超出500架次部分每增加500架次,,每條航線給予25萬元獎勵,。次年開始,同比上一年同一航線飛行架次,每增加500架次,,每條航線給予25萬元獎勵,。
3.有人駕駛航空器運載貨郵開展物流業(yè)務的,按照5000元/每噸/小時進行補貼,。
以上獎勵每個企業(yè)每年合計不超過500萬元,。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政廳按職責分工負責)
七,、鼓勵拓展通航應用場景,。支持各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)相關主管部門將通用航空公共服務(含無人機,下同)納入政府購買相關目錄范圍,,列入自治區(qū)財政預算,。通過購買通用航空服務的方式,在巡查處置,、警務飛行,、醫(yī)療救助、林草防火,、城市消防,、應急救災、國土測繪,、交通指揮,、農藥噴灑,、氣象探測,、天氣作業(yè)等公共服務領域推廣應用。鼓勵發(fā)展通用航空消費市場,,對開展低空旅游,、飛行體驗、航空運動等,,通過發(fā)放政府消費券方式予以補貼,。(責任單位:區(qū)公安廳、區(qū)財政廳、區(qū)自然資源廳,、區(qū)交通運輸廳,、區(qū)水利廳、區(qū)農業(yè)農村廳,、區(qū)商務廳,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游廳,、區(qū)應急管理廳,、區(qū)政府國資委、區(qū)體育局,、區(qū)林草局,、區(qū)氣象局、民航西藏區(qū)局按職責分工負責)
八,、暢通低空經(jīng)濟企業(yè)融資渠道,。符合條件的低空經(jīng)濟類企業(yè)享受《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》關于稅收、金融,、產(chǎn)業(yè)扶持,、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及優(yōu)化營商環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策,。支持各類社會資本與國內知名企業(yè)合作在我區(qū)設立低空經(jīng)濟企業(yè),。支持區(qū)內符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù),、短期融資券,,引導銀行業(yè)金融機構加大對區(qū)內低空經(jīng)濟企業(yè)的信貸支持,利率可按西藏金融機構一般類商業(yè)貸款利率執(zhí)行,。支持符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)上市掛牌融資,,并按照自治區(qū)有關規(guī)定給予獎勵。對符合條件的低空經(jīng)濟類企業(yè),,執(zhí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率,、免征企業(yè)所得地方分享部分、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除各項稅收優(yōu)惠政策等,。(責任單位:區(qū)財政廳,、區(qū)稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局西藏監(jiān)管局,、人行西藏分行等按職責分工負責)
九,、鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)落戶西藏。對新落戶的低空經(jīng)濟企業(yè),,經(jīng)營范圍為eVTOL(電動垂直起降航空器)及大,、中型無人駕駛航空器整機研發(fā)制造,、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運營等,實繳注冊資本規(guī)模1000萬元以上(含本數(shù)),,經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議,,承諾第二年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于1000萬元,在其完成第二年承諾時按實繳注冊資本的10%給予不超過1000萬元的落戶獎勵,,同時,,采取自治區(qū)、地(市)聯(lián)動方式,,對新落戶企業(yè)在空間保障,、場地建設、設備購置,、人才引進等方面予以綜合支持,。鼓勵符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等,。對首次獲得高新技術企業(yè)認定的企業(yè),,按落戶地區(qū)的相關支持政策享受獎勵。(責任單位:區(qū)科技廳,、區(qū)經(jīng)濟和信息化廳,、區(qū)財政廳,各地市,、縣區(qū)人民政府按職責分工負責)
十,、支持低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,,鼓勵區(qū)內外優(yōu)勢單位圍繞高高原航空器,、飛行服務保障系統(tǒng)、機場建設運營等關鍵技術開展科技攻關和產(chǎn)業(yè)化應用,,鼓勵向自治區(qū)科學技術廳申報有關項目,,爭取自治區(qū)應用技術研究與開發(fā)專項資金支持。鼓勵在自治區(qū)實際從事相關經(jīng)營活動的科研機構,、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等牽頭制定并發(fā)布的低空制造,、低空應用,、低空保障等領域的國際標準、國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準,經(jīng)認定,,分別對應給予100萬元,、50萬元、30萬元,、20萬元獎勵,,每個申報主體年度獎勵累計不超過300萬元。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)教育廳,、區(qū)科技廳、區(qū)經(jīng)濟和信息化廳,、區(qū)財政廳,、區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)按職責分工負責)
十一、支持低空經(jīng)濟集群發(fā)展,。支持低空基礎設施建設,、飛行器制造、應用示范,、運營服務等方面成效明顯的地(市)行署(人民政府),、縣(區(qū))或開發(fā)區(qū)建設國家級、自治區(qū)級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),。經(jīng)相關主管部門認定,,符合國家級、自治區(qū)級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)條件的,,由自治區(qū)級財政分別給予2000萬元,、1000萬元一次性補助,專項用于低空場景運營,、參展辦展,、公共服務平臺建設支出,鼓勵地方同步安排資金合力支持,。支持自治區(qū)級低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)所在地(市)行署(人民政府)創(chuàng)建自治區(qū)級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市,,牽頭組建低空綜合應用城市群,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、資源共享,、場景共建。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委牽頭,,區(qū)經(jīng)濟和信息化廳,、區(qū)財政廳、區(qū)交通運輸廳,,各地市人民政府配合)
十二,、打造高品質通航小鎮(zhèn)。支持發(fā)展以通用航空旅游,、航空文化為特色的通航小鎮(zhèn),,積極爭取中央預算內投資對通航小鎮(zhèn)的基礎設施建設支持,,鼓勵各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))整合各類財政資金,,加大對通航小鎮(zhèn)建設的投入力度,。各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))在用地指標,、減免項目建設涉及的基礎設施配套費等政府性基金和行政事業(yè)性收費,,在法律法規(guī)和相關規(guī)定范圍內給予支持。對經(jīng)自治區(qū)認定的通航小鎮(zhèn),,自治區(qū)財政給予一次性5000萬元支持,,所需資金從低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金中解決。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳,、區(qū)自然資源廳,區(qū)林草局,、各地市人民政府按職責分工負責)
十三,、大力開展職業(yè)教育及人才培養(yǎng)。鼓勵社會資本投資通用航空培訓機構,,支持低空經(jīng)濟企業(yè)在區(qū)內開展航空文化科普,、應急體驗及航空駕駛體驗,建設航空文化科普體驗中心,,開展面向青少年的航空教育及航模培訓業(yè)務,。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)在區(qū)內開展通用航空商照、私照,、運動類照,、無人機駕照等執(zhí)照培訓。對培訓合格且取得相應證件的,,按照商照每本5萬元,、私照每本2萬元、運動駕駛執(zhí)照每本1萬元的標準給予培訓企業(yè)補助,,補助期從開始申請補助年度起持續(xù)3年,,每家企業(yè)每年度獎勵不超過300萬元,所需資金從低空經(jīng)濟發(fā)展專項資金中解決,。支持區(qū)內有條件的高校和職業(yè)院校開設通用航空類專業(yè),,加強與國內民航類院校合作,培養(yǎng)飛行,、適航,、航空器和發(fā)動機維修等專業(yè)技術和管理人才。鼓勵低空經(jīng)濟人才申報“珠峰英才”計劃,,對企事業(yè)單位引進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的高端人才,,按規(guī)定享受自治區(qū)人才引進政策待遇,,或享受行業(yè)系統(tǒng)援藏政策,從補貼,、項目,、崗位等方面予以支持,。(責任單位:區(qū)黨委組織部,、區(qū)教育廳、區(qū)財政廳,、區(qū)人力資源和社會保障廳,、民航西藏區(qū)局按職責分工負責)
十四、支持交流推廣活動,。支持自治區(qū)低空經(jīng)濟領域企事業(yè)單位,、協(xié)會、高校,、科研院所在藏舉辦低空經(jīng)濟峰會,、高端展會、學術會議,,提升低空經(jīng)濟西藏影響力,。對以自治區(qū)政府名義主辦的會議、論壇和展覽,,按專業(yè)審計機構專項審計確認為實施該項目實際發(fā)生的總投資費用給予全額資助,,總投資費用超過300萬元的部分不予資助。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政廳,、區(qū)商務廳、民航西藏區(qū)局按職責分工負責)
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附則
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本辦法所稱低空經(jīng)濟企業(yè),,是指具有獨立法人資格,,主營業(yè)務為通用航空、無人駕駛航空器,、低空飛行,、飛行服務保障運營及保障、通用機場建設運營等各類低空經(jīng)濟企業(yè),。所稱小型,、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務院,、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致,。
不接受被信用中國等公共信用機構披露,列入失信聯(lián)合懲擊黑名單以及失信被執(zhí)行人名單的市場主體的申報,。若申報單位弄虛作假騙取獎勵,、資助的,,相關部門應當收回獎勵、資助資金,,并依法追究法律責任,。
本辦法中各企業(yè)同一種類運營補貼采取就高原則,同時與自治區(qū)各級單位出臺的其他政策補貼重合的采取就高原則,,不重復領取補貼,。各責任單位應當結合分工及時制定出臺實施細則或操作規(guī)程,鼓勵各地(市)行署(人民政府),、縣(區(qū))政府出臺低空經(jīng)濟協(xié)同配套政策,。需超過相應條款中獎勵資助上限的,按照“一事一議”方式確定,。本辦法由西藏自治區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組辦公室負責解釋,,印發(fā)之日起實施。原《西藏自治區(qū)支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》(藏政辦函〔2023〕31號)廢止,。
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